برازیلیا، ۳ نومبر ۲۰۲۶ — کاپ۳۰ موسمیاتی مذاکرات کی برازیلی صدارت نے دو بین الاقوامی روڈ میپ پیش کیے ہیں جن کا مقصد دیرینہ موسمیاتی وعدوں کو قومی عمل میں بدلنا ہے: ایک جیواشم ایندھن سے منتقلی کے لیے اور دوسرا ۲۰۳۰ تک جنگلات کی کٹائی کو روکنے اور اسے واپس موڑنے کے لیے۔ کاپ۳۰ کے روڈ میپ کاپ۳۱ کے انطالیہ میں آغاز سے ایک ہفتے سے بھی کم وقت قبل سامنے آئے ہیں، اور حکومتوں اور مہم چلانے والوں نے ان کا خیرمقدم کیا ہے۔
کاپ۳۰ کے صدر آندرے کوریا دو لاگو اور چیف ایگزیکٹو آفیسر آنا ٹونی نے ۳ نومبر کو برازیلیا میں یہ روڈ میپ پیش کیے۔ یہ دونوں مل کر موسمیاتی تبدیلی کے دو سب سے بڑے اسباب سے نمٹتے ہیں: کاپ۳۰ صدارت کے مطابق توانائی عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا تقریباً ۷۵ فیصد جبکہ جنگلات کی تباہی تقریباً ۱۱ فیصد کی ذمہ دار ہے۔
دو روڈ میپ، ایک مقصد: وعدوں سے عمل تک
دونوں روڈ میپ پیرس معاہدے کے پہلے عالمی جائزے پر مبنی ہیں، جسے ۲۰۲۳ میں دبئی میں کاپ۲۸ میں اتفاق رائے سے اپنایا گیا تھا۔ اس جائزے میں ممالک سے کہا گیا تھا کہ وہ جیواشم ایندھن سے منتقلی میں اپنا کردار ادا کریں اور ۲۰۳۰ تک جنگلات کی کٹائی کو روکیں اور واپس موڑیں — لیکن کاپ۳۰ صدارت کے مطابق ان وعدوں کو قومی پالیسی میں بدلنے کا عمل سست رہا ہے۔
روڈ میپ کا اعلان کاپ۳۰ کے اختتامی اجلاس میں بیلیم میں کیا گیا تھا، جو برازیلی صدر لوئز اناسیو لولا دا سلوا کے اس مطالبے سے متاثر تھا کہ اعلانات سے آگے بڑھ کر موسمیاتی عمل کو تیز کیا جائے۔ یہ وسیع بین الاقوامی مشاورت سے تیار کیے گئے: اقوام متحدہ کے موسمیاتی کنونشن کے پلیٹ فارم پر کھلی دعوت پر ۲۶۷ تجاویز موصول ہوئیں، جن میں ۲۱ فریقوں یا فریقوں کے گروہوں کی جانب سے تھیں جو مجموعی طور پر ۱۱۵ فریقوں کی نمائندگی کرتی ہیں۔
دونوں دستاویزات کاپ۳۰ صدارت کی رضاکارانہ اور غیر تجویزی کاوشیں ہیں۔ ان پر مذاکرات نہیں ہوں گے — یہ بات صدارت نے بار بار واضح کی ہے۔ ان کا مقصد حکومتوں کو عملی طریقے فراہم کرنا ہے تاکہ بین الاقوامی معاہدوں کو قومی پالیسیوں، سرمایہ کاری اور قابل پیمائش نتائج میں بدلا جا سکے۔
جیواشم ایندھن کا روڈ میپ: بیلیم تیاری کا طریقہ کار
جیواشم ایندھن کے روڈ میپ کے مرکز میں بیلیم تیاری کا طریقہ کار ہے، جو ہر ملک کی جیواشم ایندھن پر انحصار اور منتقلی کو سنبھالنے کی صلاحیت کا جائزہ تین باہم مربوط ستونوں پر لیتا ہے: توانائی کی طلب، توانائی کی فراہمی اور وسیع تر معیشت۔
روڈ میپ اس نتیجے پر پہنچتا ہے کہ جیواشم ایندھن سے منتقلی ناگزیر، فوری اور پھر بھی ممکن ہے، اور ہر ملک اپنی ابتدائی صورتحال سے قطع نظر عمل شروع کر سکتا ہے۔ اس میں ایک اجتماعی ایجنڈا، ٹی اے ایف ایف موٹیرو، تجویز کیا گیا ہے، جس کے تحت ۲۰۳۳ تک منتقلی کی کاوشوں کو مربوط کیا جائے گا — ۲۰۲۸ تک قومی منصوبے اور سبسڈی کی اصلاح، ۲۰۲۹–۲۰۳۰ میں بجلی کاری اور گرڈ کی ترجیحات، اور ۲۰۳۱–۲۰۳۳ میں جیواشم ایندھن کی فراہمی کو ایڈجسٹ کرنے کے اقدامات۔
ڈبلیو ڈبلیو ایف کے عالمی جیواشم ایندھن منتقلی کے سربراہ ڈینیئل ہوگسٹا نے کہا: “دنیا جیواشم ایندھن سے منتقلی پر پہلے ہی اتفاق کر چکی ہے۔ اب ہمیں اس وعدے کو عمل میں بدلنا ہے۔ یہ روڈ میپ عالمی خواہش سے حقیقی فراہمی کی جانب بڑھنے کا ایک تاریخی موقع ہے، جس میں ہر ملک جیواشم ایندھن کو مرحلہ وار ختم کرنے اور قابل تجدید توانائی کو تیزی سے بڑھانے کا واضح اور منصفانہ منصوبہ پیش کرے گا۔”
انہوں نے مزید کہا کہ کوئی ملک یہ کام اکیلا نہیں کر سکتا، اور مضبوط بین الاقوامی تعاون اور مالی مدد ضروری ہے، جس میں امیر ممالک تیزی سے آگے بڑھیں اور ترقی پذیر ممالک کی مدد کریں۔ “انصاف، مساوات اور فطرت کو منتقلی کے مرکز میں ہونا چاہیے۔ سمت واضح ہے؛ اب حکومتوں کو فراہمی کرنی ہے۔”
روڈ میپ کو حتمی شکل دینے سے قبل ہی ۲۴ ممالک نے اس پر دستخط کر دیے تھے، جن میں نو یورپی ممالک شامل ہیں: آسٹریا، بیلجیم، ڈنمارک، فن لینڈ، آئرلینڈ، لکسمبرگ، نیدرلینڈز، اسپین اور سلووینیا۔ اس پر کاپ۳۱ میں انطالیہ میں ۱۰ نومبر کو تبادلہ خیال ہوگا، حالانکہ صدارت واضح کرتی ہے کہ یہ عمل کی دعوت ہے، مذاکرات کی دستاویز نہیں۔
جنگلات کا روڈ میپ: پیسہ اور رفتار
جنگلات کا روڈ میپ عمل کو تین باہم مربوط حصوں میں تقسیم کرتا ہے: قومی عمل، بین الاقوامی عمل اور مالیاتی میکانزم۔ قومی کاوشوں کے تحت اس میں ۱۸ پالیسیاں یا عملی طریقے بتائے گئے ہیں جن سے ممالک جنگلات کی کٹائی اور تباہی سے نمٹ سکتے ہیں — محفوظ علاقوں کے قیام اور مقامی لوگوں کے زمینی حقوق کی تسلیم سے لے کر جنگلات کی تبدیلی سے منسلک سرگرمیوں کے اجازت ناموں پر پابندی تک۔
دستاویز مالیاتی خلیج کے بارے میں واضح ہے۔ ۲۰۳۰ تک جنگلات کی کٹائی کو روکنے اور واپس موڑنے کے لیے ممالک کو سالانہ تقریباً ۳۰۰ ارب ڈالر کی ضرورت ہے، جبکہ موجودہ مالی مدد اس رقم کے ایک تہائی سے بھی کم ہے — ۲۰۲۳ میں تقریباً ۸۴٫۵ ارب ڈالر کی سرمایہ کاری ہوئی تھی۔ موجودہ مالی مدد کا تقریباً ۹۰ فیصد ملکی عوامی مالی مدد سے آتا ہے، کیونکہ جنگلاتی ممالک اپنے جنگلات کے تحفظ کے لیے پہلے ہی کافی کوشش کر رہے ہیں۔ روڈ میپ میں جنگلات کی مالی مدد کے لیے ۱۰ تجاویز دی گئی ہیں، جن میں ملکی مالی بہاؤ کو جنگلات کے عمل سے ہم آہنگ کرنا، مؤثر فوائد کی تقسیم کے اقدامات اور کاربن مارکیٹ میں جنگلات کی پوزیشن مضبوط کرنا شامل ہیں۔
اہم نکات
- آغاز: ۳ نومبر ۲۰۲۶، برازیلیا، کاپ۳۰ کے صدر آندرے کوریا دو لاگو اور سی ای او آنا ٹونی کی جانب سے۔
- دو دستاویزات: جیواشم ایندھن سے منتقلی کا روڈ میپ (۲۰۵۰ تک خالص صفر) اور ۲۰۳۰ تک جنگلات کی کٹائی اور تباہی کو روکنے اور واپس موڑنے کا روڈ میپ۔
- اخراج میں حصہ: توانائی عالمی گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا تقریباً ۷۵ فیصد؛ جنگلات کی تباہی تقریباً ۱۱ فیصد۔
- مشاورت: ۲۶۷ تجاویز؛ ۲۱ فریقوں یا فریقوں کے گروہوں کی جانب سے، جو ۱۱۵ فریقوں کی نمائندگی کرتی ہیں۔
- جنگلات کی مالیاتی خلیج: ۲۰۳۰ تک سالانہ تقریباً ۳۰۰ ارب ڈالر درکار؛ موجودہ مالی مدد اس کا ایک تہائی سے بھی کم۔
- حیثیت: رضاکارانہ، غیر تجویزی، مذاکرات سے باہر؛ کاپ۳۱ میں ۱۰ نومبر کو تبادلہ خیال ہوگا۔
ڈبلیو ڈبلیو ایف انٹرنیشنل کے جنگلات کے سینئر ڈائریکٹر ڈیمین فلیمنگ نے کہا کہ جنگلات کے روڈ میپ میں “بنیادی امور درست ہیں: حکمرانی، نفاذ، حقوق، مالی مدد، اور جنگلات کی کٹائی کے ساتھ ساتھ تباہی سے نمٹنے کی ضرورت۔ چیلنج اب رفتار ہے۔ ۲۰۳۰ صرف چند سال دور ہے، اس لیے عمل رضاکارانہ جذبے اور بکھری ہوئی صورت میں نہیں رہ سکتا۔”
انہوں نے مزید کہا کہ ممالک کو اس روڈ میپ کو زمینی نتائج کے لیے عمل کو تیز کرنے کے لیے استعمال کرنا چاہیے، جس میں جنگلات کی کٹائی اور تبدیلی سے پاک سپلائی چین اور حکمرانی کو عمل کے مرکز میں رکھا جائے اور مقامی لوگوں اور مقامی برادریوں کے حقوق، آواز اور روزگار کو شامل کیا جائے۔
کاپ۳۱ سے قبل یہ کیوں اہم ہے
یہ روڈ میپ اس لیے اہم ہیں کہ بیلیم میں کاپ۳۰ کانفرنس کا حتمی معاہدہ جیواشم ایندھن کا واضح ذکر کرنے میں ناکام رہا تھا، کیونکہ بڑے تیل پیدا کرنے والے ممالک نے مخالفت کی تھی۔ دونوں موضوعات کو رک جانے دینے کے بجائے برازیلی میزبانوں نے الگ منصوبوں کا وعدہ کیا تھا — اور اب انہوں نے انہیں پیش کر دیا ہے۔
ڈبلیو ڈبلیو ایف نے دونوں روڈ میپ کا بین الاقوامی موسمیاتی تعاون کے تکمیلی نمونے کے طور پر خیرمقدم کیا ہے: رسمی مذاکرات سمت طے کرتے ہیں، جبکہ نئے آلات، اتحاد اور حکمت عملیاں عمل میں مدد دیتی ہیں۔ چونکہ ۱٫۵ ڈگری سینٹی گریڈ سے عارضی تجاوز کی اب توقع ہے، تنظیم کا کہنا ہے کہ ممالک کو موجودہ وعدوں پر ٹھوس پیش رفت کے لیے بہت تیزی سے آگے بڑھنا ہوگا۔
ڈبلیو ڈبلیو ایف برازیل کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر موریسیو ووئیووڈچ نے کہا کہ دونوں روڈ میپ “ثابت کرتے ہیں کہ اجتماعی خواہش کو ممالک کے عمل کی رہنمائی کے لیے مشترکہ فریم ورک میں بدلنا ممکن ہے، ان ایجنڈوں کو یکجا کرتے ہوئے جنہیں تاریخی طور پر الگ الگ نمٹا گیا ہے۔” انہوں نے مزید کہا کہ کسی موسمیاتی کانفرنس کی اصل میراث صرف وہ معاہدے نہیں ہوتے جو اس میں طے پاتے ہیں، بلکہ وہ خواہش اور تبدیلی ہوتی ہے جو وہ اپنے بعد پیدا کرتی ہے۔
کاپ۳۱ کا آغاز ۹ نومبر کو انطالیہ میں ہوگا، جہاں مذاکرات کاروں کو موسمیاتی مالی مدد، موافقت اور سمندری عمل پر مشکل مذاکرات کا سامنا ہوگا۔ روڈ میپ انہیں کام کرنے کے لیے ایک آزمودہ فریم ورک دیتے ہیں — اور یہ یاد دہانی کہ کسی بھی موسمیاتی منصوبے کا امتحان زمین پر قابل پیمائش پیش رفت ہے۔
