کاپ31 کے تکنیکی مذاکرات ہفتے کی رات انطالیہ میں تاخیر سے ہونے والے جائزہ اجلاس کے ساتھ ختم ہوئے، حل طلب امور کی لمبی فہرست باقی رہی اور اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہ کا واضح پیغام سامنے آیا: اب سب سے مشکل کام وزرا کے حوالے ہے، جنہیں تیزی سے آگے بڑھنا ہوگا اور تاخیری حربوں سے گریز کرنا ہوگا۔
ذیلی اداروں کا اختتامی اجلاس، جو شام پانچ بجے ہونا تھا، پہلے چھ بجے اور پھر آٹھ بجے تک ملتوی ہوا، جیسا کہ کاربن بریف نے بتایا جس نے ہفتہ بھر مذاکرات کی نگرانی کی۔ جب اجلاس بالآخر شروع ہوا تو صدور نے بتایا کہ کن امور پر اتفاق ہوا ہے اور کن پر اختلاف باقی ہے۔ کچھ امور اگلے سال تک ملتوی کر دیے جائیں گے، جبکہ منصفانہ منتقلی کے طریقہ کار سمیت دیگر امور دوسرے ہفتے میں جاری رہیں گے۔
اسٹیل: مشکل ترین امور پر تیزی سے آگے بڑھیں
اقوام متحدہ کے موسمیاتی تبدیلی کے ایگزیکٹو سیکرٹری سائمن اسٹیل نے ہفتے کو صحافیوں سے کہا کہ تقریباً 200 ممالک 165 مذاکراتی امور پر کام کر رہے ہیں اور اب تک کی پیش رفت تعمیری رہی ہے۔ انہوں نے حکومتوں پر زور دیا کہ وہ کانفرنس کے دوسرے ہفتے میں داخل ہوتے ہوئے سب سے مشکل امور کا سامنا کریں۔
رائٹرز کے مطابق اسٹیل نے کہا: جیسے جیسے ہم دوسرے ہفتے کی طرف بڑھ رہے ہیں، میں فریقوں پر زور دیتا ہوں کہ وہ مشکل ترین امور پر تیزی سے آگے بڑھیں اور تاخیری حربوں سے گریز کریں۔ انہوں نے مزید کہا کہ ہر فریق کے سمجھوتے کے بغیر اجتماعی کامیابی ممکن نہیں۔
پہلے ہفتے میں بیشتر مذاکراتی شعبوں کے مسودے سامنے آ چکے تھے، جیسا کہ وطن نیوز نے پہلے ہفتے کے جائزے میں رپورٹ کیا تھا، لیکن سب سے زیادہ متنازع سوالات، بالخصوص رقم کا سوال، حل طلب رہے۔ کاربن بریف نے بتایا کہ راہداریوں میں مبصرین نے اس سال کے وسط میں تعطل کو معمول سے بدتر قرار دیا۔
موافقت کی مالیات: 2035 تک 120 ارب ڈالر سالانہ کا منصوبہ
موافقت دوسرے ہفتے کے اہم میدانوں میں سے ایک بننے جا رہی ہے۔ موافقت کے عالمی ہدف سے متعلق مسودے میں موافقت کی مالیات کو 2035 تک کم از کم 120 ارب ڈالر سالانہ تک تین گنا کرنے کی تجویز ہے، جیسا کہ کلائمیٹ ہوم نیوز کے چھٹے دن کے بلیٹن میں بتایا گیا۔ ایک اور آپشن یہ ہے کہ اس مالی ہدف کے عناصر کا جائزہ لینے کا عمل شروع کیا جائے۔
اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوتیرس نے خبردار کیا کہ موافقت کی مالیات تین گنا کرنے کے باوجود موسمیاتی اثرات سے سب سے زیادہ متاثرہ ممالک کی اصل ضروریات کا 30 فیصد سے بھی کم پورا ہوگا، جیسا کہ اقوام متحدہ کی خبر رساں ایجنسی نے رپورٹ کیا۔ ترقی یافتہ ممالک سے توقع ہے کہ وہ 2035 تک ترقی پذیر ممالک کے لیے کم از کم 300 ارب ڈالر سالانہ متحرک کرنے کی کوششوں کی قیادت کریں، جبکہ کاپ31 میں پیش کردہ ایک جائزے کے مطابق سالانہ موسمیاتی مالیات بڑے ہدف سے 840 ارب ڈالر تک کم رہ سکتی ہیں۔
مالیات پر اختلاف تقریباً ہر شعبے میں پھیلا ہوا ہے۔ کاربن بریف کے تجزیے کے مطابق ترقی یافتہ ممالک کی جانب سے آنے والے برسوں میں عوامی موسمیاتی مالیات کے وعدے 2025 کے مقابلے میں تقریباً 70 فیصد کم ہیں، جس کی وجہ امداد میں بڑے پیمانے پر کٹوتیاں ہیں۔ بارباڈوس کی وزیراعظم میا موٹلی نے یہ انتباہ رہنماؤں کے اجلاس میں پیش کیا تھا۔
کور فیصلہ اور جیواشم ایندھن پر اختلاف
کاپ31 کا مجموعی کور فیصلہ، یعنی اجلاس کے نتائج کو سمیٹنے والا واحد سیاسی مسودہ، آئے گا یا نہیں، یہ ابھی طے نہیں ہوا۔ صدارت کی اس کوشش کو طریقہ کار کے اعتراضات کا سامنا کرنا پڑا ہے اور بعض بڑے ترقی پذیر ممالک نے سوال اٹھایا ہے کہ اس کی ضرورت ہی کیا ہے۔ مذاکرات کے صدر کرس بوون نے کہا کہ اگلے ہفتے کے اوائل میں معاہدے کے مسودے کا پہلا خاکہ سامنے آنے کی توقع ہے۔
کاربن بریف نے بتایا کہ کور فیصلے میں 35 بائی 35 بجلی کاری کے ہدف، یعنی 2035 تک عالمی حتمی توانائی کا 35 فیصد بجلی سے حاصل کرنے، کو شامل کرنے کی آسٹریلیا اور ترکیہ کی امیدیں ماند پڑتی نظر آ رہی ہیں۔ یہ ہدف صدارت کی ترجیح برقرار ہے اور 50 سے زیادہ ممالک اس کے دستخط کنندہ یا حامی ہیں۔
ممالک میں اس بات پر بھی اختلاف ہے کہ آیا حتمی معاہدے میں تیل، گیس اور کوئلے سے دور جانے کے لیے مزید واضح اہداف طے کیے جائیں۔ رائٹرز کے مطابق بڑے جیواشم ایندھن پیدا کرنے اور استعمال کرنے والے ممالک کسی ایسے معاہدے کی مزاحمت کر رہے ہیں جو نئے اہداف یا جیواشم ایندھن سے منتقلی کی وضاحت کرے۔ امریکہ نے مسلسل دوسرے سال کوئی سرکاری وفد نہیں بھیجا۔
سائنس پر لڑائی: حد سے تجاوز کی رپورٹ اور آئی پی سی سی کا شیڈول
پہلے ہفتے میں سائنس خود بھی مذاکراتی اختلاف کا موضوع بن گئی۔ اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام کی حد سے تجاوز کی رپورٹ، جو ستمبر میں شائع ہوئی، کے مصنف سائنس دانوں نے اس کی ساکھ کا دفاع کیا، جب سعودی عرب اور دیگر بڑے ترقی پذیر ممالک نے اس کی سائنسی حیثیت پر سوال اٹھایا اور اسے کاپ31 کے اہم سیاسی فیصلے سے باہر رکھنے کی کوشش کی، جیسا کہ کلائمیٹ ہوم نیوز نے رپورٹ کیا۔ یہ رپورٹ بتاتی ہے کہ 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کی حد سے تقریباً یقینی تجاوز کو کیسے کم کیا جائے اور درجہ حرارت کو کیسے واپس لایا جائے۔
یورپی یونین، برطانیہ، کم ترقی یافتہ ممالک اور چھوٹے جزیرہ ممالک چاہتے ہیں کہ کاپ31، 1.5 ڈگری سے تجاوز کے جواب کو اجلاس کی ترجیحات میں شامل کرے۔ موسمیاتی تبدیلی سے متعلق بین الحکومتی پینل کی اگلی رپورٹ کے شیڈول پر بھی اختلاف ہے: درجنوں ممالک چاہتے ہیں کہ یہ رپورٹ 2028 کے عالمی جائزے سے قبل شائع ہو، جبکہ سعودی عرب، چین اور بھارت اسے 2029 تک ملتوی کرنا چاہتے ہیں۔ گوتیرس نے آئی پی سی سی کے نمایاں کام کی تعریف کی اور امید ظاہر کی کہ اس کی اگلی رپورٹ اگلے جائزے سے قبل شائع ہو۔
اجلاس گاہ کے باہر ہفتے کو انطالیہ کی بارش بھری سڑکوں پر مظاہرین نے مارچ کیا اور نعرے لگائے کہ مزید کھوکھلی باتیں نہیں، اب موسمیاتی انصاف چاہیے، اور حکومتوں سے اپنے وعدے پورے کرنے کا مطالبہ کیا۔ اسی دوران عوامی موسمیاتی سربراہی اجلاس میں مقامی گروہوں اور ماہرین نے شرکت کی۔
اہم نکات
- کاپ31، 9 سے 20 نومبر 2026 تک ترکیہ کے شہر انطالیہ میں جاری ہے، جس میں تقریباً 200 ممالک کے مذاکرات کار 165 امور پر کام کر رہے ہیں۔
- تکنیکی مرحلہ ہفتہ 14 نومبر کو ذیلی اداروں کے اختتامی اجلاس کے ساتھ ختم ہوا، جو شام پانچ بجے سے ملتوی ہو کر آٹھ بجے شروع ہوا۔ بہت سے امور اب بھی متنازع ہیں۔
- موافقت کے عالمی ہدف کے مسودے میں موافقت کی مالیات کو 2035 تک کم از کم 120 ارب ڈالر سالانہ تک تین گنا کرنے کی تجویز ہے۔
- اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوتیرس کے مطابق موافقت کی مالیات تین گنا کرنے کے باوجود متاثرہ ممالک کی ضروریات کا 30 فیصد سے بھی کم پورا ہوگا۔
- کور فیصلے کا پہلا مسودہ دوسرے ہفتے کے اوائل میں متوقع ہے، لیکن اس میں 35 فیصد بجلی کاری کا ہدف شامل کرنے کی امیدیں ماند پڑ رہی ہیں۔
- دوسرا عالمی جائزہ کاپ31 سے شروع ہو کر 2028 تک جاری رہے گا اور قومی موسمیاتی منصوبوں کے اگلے دور کو آگاہ کرے گا۔
آگے کیا ہوگا
مذاکرات پیر 16 نومبر کو دوبارہ شروع ہوں گے، جو سائنس، صنعت اور ٹیکنالوجی کا دن ہے۔ ایک اعلیٰ سطحی سائنس و پالیسی مکالمے میں وزرا، پوٹسڈیم انسٹیٹیوٹ برائے موسمیاتی اثرات کی تحقیق کے ڈائریکٹر پروفیسر یوہان راکسٹرم کے ساتھ شریک ہوں گے، جس کی نظامت ہندو ابراہیم کریں گی اور صدارت ترکیہ کے صنعت و ٹیکنالوجی کے وزیر محمد فاتح کاجر کریں گے۔ 1.5 ڈگری کے مشن پر وزرا کی گول میز اور صدارت کی موسمیاتی بااختیاری کی تقریب بھی شیڈول ہے، جبکہ بین پارلیمانی یونین کا پارلیمانی اجلاس بھی ہوگا۔
اعلیٰ سطحی حصہ منگل 17 نومبر کو شروع ہوگا، جب وزرا جوڑوں کی صورت میں سب سے زیادہ متنازع امور، جن میں مالیات، موافقت، کور فیصلہ اور جیواشم ایندھن کا سوال شامل ہے، کو سنبھالیں گے۔ کانفرنس 20 نومبر کو ختم ہونے کا شیڈول ہے، لیکن اتنا کچھ حل طلب ہونے کے باعث صدارت نے کاپ31 کے ختم ہونے کی تاریخ کے بارے میں کوئی پیش گوئی کرنے سے گریز کیا ہے۔
عمومی سوالات
کاپ31 کا جائزہ اجلاس کیا تھا؟
یہ ہفتے کی شام کا اجلاس تھا جس نے کاپ31 کے تکنیکی مرحلے کو ختم کیا، جس میں دونوں ذیلی اداروں کے صدور نے بتایا کہ کن امور پر اتفاق ہوا اور کن پر اختلاف باقی ہے۔ یہ اجلاس شام پانچ بجے سے ملتوی ہو کر آٹھ بجے شروع ہوا، اور منصفانہ منتقلی کے طریقہ کار سمیت کئی امور دوسرے ہفتے میں وزرا کے حوالے کر دیے گئے۔
120 ارب ڈالر موافقت مالیات کی تجویز کیا ہے؟
موافقت کے عالمی ہدف سے متعلق مسودے میں موافقت کی مالیات کو 2035 تک کم از کم 120 ارب ڈالر سالانہ تک تین گنا کرنے کی تجویز ہے۔ یہ زیر غور آپشنز میں سے ایک ہے، جبکہ دوسرا آپشن مالی ہدف کے عناصر کا جائزہ لینے کا عمل شروع کرنا ہے۔ موافقت کو مذاکرات میں افریقہ کی اولین ترجیح قرار دیا جا رہا ہے۔
کاپ کا کور فیصلہ کیا ہوتا ہے؟
کور فیصلہ کاپ کے اختتام پر منظور کیا جانے والا واحد مجموعی سیاسی مسودہ ہوتا ہے جو اجلاس کے اہم نتائج کو سمیٹتا ہے۔ کاپ31 کی صدارت ایسا فیصلہ چاہتی ہے، لیکن بعض ممالک نے اس خیال اور اس میں 35 فیصد بجلی کاری جیسے شعبہ جاتی اہداف شامل کرنے پر اعتراض کیا ہے۔ اس کا پہلا مسودہ دوسرے ہفتے کے اوائل میں متوقع ہے۔
1.5 ڈگری سے تجاوز کی رپورٹ پر اختلاف کیوں ہے؟
یو این ای پی کی حد سے تجاوز کی رپورٹ، جو ستمبر 2026 میں شائع ہوئی، بتاتی ہے کہ 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ کی حد سے تقریباً یقینی تجاوز کو کیسے کم کیا جائے اور درجہ حرارت کو کیسے واپس لایا جائے۔ سعودی عرب اور دیگر بڑے ترقی پذیر ممالک نے اس کی سائنسی حیثیت پر سوال اٹھایا اور اسے کاپ31 کے اہم فیصلے سے باہر رکھنے کی کوشش کی، جبکہ یورپی یونین، برطانیہ، کم ترقی یافتہ ممالک اور چھوٹے جزیرہ ممالک چاہتے ہیں کہ تجاوز کا جواب اجلاس کی ترجیح ہو۔
کاپ31 کے دوسرے ہفتے میں کیا ہوگا؟
وزرا جوڑوں کی صورت میں سب سے زیادہ متنازع امور سنبھالیں گے۔ پیر 16 نومبر سائنس، صنعت اور ٹیکنالوجی کا دن ہے، اعلیٰ سطحی حصہ منگل 17 نومبر کو شروع ہوگا اور کانفرنس جمعہ 20 نومبر کو ختم ہونے کا شیڈول ہے، حالانکہ صدارت نے اتنا کچھ حل طلب ہونے کے باعث ختم ہونے کی درست تاریخ کی پیش گوئی سے گریز کیا ہے۔
