Pakistans forsvarsminister Khawaja Asif har givet sin støtte til et forslag om at omtegne landets administrative kort, så Pakistan i stedet for fire provinser kan få op til 12. Forslaget, som ifølge ministeren har været diskuteret i to måneder, skal bygge på administrative hensyn – ikke på sprog, etnicitet eller politik. Debatten om 12 provinser i Pakistan er dermed rykket fra mediernes spalter ind i regeringens egne rækker.
Læs denne historie på Watan News
FAKTA
- Forsvarsminister Khawaja Asif sagde søndag den 8. november 2026 til Geo News, at Pakistan kan overveje op til 12 provinser.
- Forslaget har ifølge ministeren været diskuteret i to måneder og blev fremsat af hans kabinetskollega, indenrigsminister Mohsin Naqvi.
- I mediernes omtale af forslaget deles Punjab i fire, Khyber Pakhtunkhwa i tre, Balochistan i tre og Sindh i to provinser – i alt 12.
- Der findes ingen officiel kort, intet lovudkast og ingen tidsplan for en omtegning.
- En ændring af provinsgrænser kræver ifølge forfatningens artikel 239(4) to tredjedeles flertal i den berørte provinsforsamling samt i begge kamre i parlamentet.
Et forslag, der har været diskuteret i to måneder
Asif, der er forsvarsminister og en fremtrædende skikkelse i regeringspartiet PML-N, sagde i tv-udtalelser søndag, at Pakistan kan overveje op til 12 provinser. Han argumenterede for, at nye enheder bør oprettes på administrative grunde, fordi befolkningstilvæksten og de grundlæggende tjenester er vokset ud over den nuværende struktur – ikke på sproglige, etniske eller politiske linjer.
Han pegede samtidig på, at magten bør flyttes ned fra provinshovedstæderne til lokale institutioner, og han nævnte landets 36 eksisterende administrative divisioner som et muligt grundlag for et nyt kort. Forslaget om at oprette nye provinser blev ifølge Asif fremsat af indenrigsminister Mohsin Naqvi.
Parlamentsbygningen i Islamabad. En ændring af provinsgrænserne kræver to tredjedeles flertal i parlamentet. Arkivfoto.
12 provinser i Pakistan: Sådan kan kortet se ud
Mediernes omtale af forslaget beskriver et muligt kort, hvor de nuværende fire provinser deles op i mindre enheder. Tallene er hentet fra mediernes rapportering – der findes intet officielt kort.
| Provins i dag | Antal i dag | Foreslået antal |
|---|---|---|
| Punjab | 1 | 4 |
| Khyber Pakhtunkhwa | 1 | 3 |
| Balochistan | 1 | 3 |
| Sindh | 1 | 2 |
| I alt | 4 | 12 |
Ifølge journalisten Aamir Ilyas Rana blev et tidligere forslag om hele 33 provinser reduceret til 12. Under 33-provinsplanen var der foreslået 10 provinser i Punjab, otte i Balochistan, syv i Sindh, syv i Khyber Pakhtunkhwa og én for Islamabad.
Støtte og modstand
Reaktionerne fordeler sig langs kendte linjer. MQM-P, som repræsenterer store dele af det urbane Sindh, støtter nye enheder og har fornyet sit krav med henvisning til, at befolkningen i byer som Karachi er dårligt stillet under det nuværende system. PPP, som styrer Sindh og er partner i den føderale koalition, modsætter sig fast en opdeling af Sindh. Sindhs provinsforsamling vedtog den 3. september en enstemmig resolution, der afviser enhver deling af provinsen.
Asif beskyldte PPP for dobbeltmoral og sagde, at partiet har støttet kravet om en særskilt Saraiki-provins i Punjab, mens det modsætter sig ændringer i Sindh. Planlægningsminister Ahsan Iqbal har tidligere opfordret til en national debat om landets administrative struktur og foreslået 12 til 15 provinser samt omkring 160 styrkede distriktsregeringer.
Den forfatningsmæssige vej er stejl
Den forfatningsmæssige vej er stejl og går gennem provinserne selv. Ifølge forfatningens artikel 239(4) kan en forfatningsændring, der ændrer en provins grænser, ikke sendes til præsidenten til godkendelse, medmindre provinsens egen forsamling først har vedtaget den med to tredjedele af sine medlemmer. En forfatningsændring kræver desuden to tredjedeles flertal i både Nationalforsamlingen og Senatet. I praksis har Sindhs forsamling dermed vetoret over enhver ændring af Sindh.
Mediernes omtale nævner også, at en landsdækkende folkeafstemning kan komme på tale før en mulig 28. forfatningsændring. En rådgiver for premierministeren, Rana Sanaullah, har dog for nylig sagt, at regeringen ikke har udarbejdet nogen plan for nye provinser. Forslaget har desuden en historie med at løbe ud i sandet: Resolutioner om provinserne Sydpunjab og Bahawalpur blev vedtaget i 2012 og trådte aldrig i kraft.
Hvad sker der nu?
For nu findes der intet lovudkast, intet officielt kort og ingen tidsplan. Det nye er, at en siddende forsvarsminister har sat regeringens navn bag selve debatten. Om forslaget bliver til en folkeafstemning, en forfatningsændring eller blot endnu en runde i en gammel debat, afhænger af, om der kan samles politisk konsensus – og af, om provinserne selv vil godkende en omtegning af deres grænser.
